Avvocato Cassazionista
Diritto amministrativo, concessioni, diritto dell’impresa e contenzioso nel gioco pubblico
Oltre trent’anni di esperienza professionale nell’assistenza alle imprese e nei rapporti tra attività economica, Pubblica Amministrazione e sistemi concessori.
L’Avv. Umberto Ilardo opera da oltre trent’anni nei settori del diritto amministrativo, commerciale e societario, con una particolare esperienza nel diritto dell’impresa, nelle concessioni, nei contratti pubblici e nel contenzioso davanti alla giustizia amministrativa.
Laureato in Giurisprudenza presso l’Università degli Studi di Palermo con 110/110 e lode, è iscritto all’Albo degli Avvocati dal 1993 e all’Albo Speciale degli Avvocati Cassazionisti dal 2005. Svolge attività professionale su tutto il territorio nazionale, assistendo imprese ed enti pubblici sia nella fase giudiziale sia in quella consulenziale e stragiudiziale.
Nel corso della propria attività ha sviluppato competenze particolarmente rilevanti anche per il settore del gioco pubblico, nel quale il rapporto tra impresa privata, concessione pubblica e attività dell’Amministrazione rappresenta uno degli elementi fondamentali dell’intero sistema.
Diritto amministrativo e sistema concessorio
Una delle principali aree di specializzazione dell’Avv. Ilardo riguarda il diritto amministrativo, con particolare esperienza in materia di concessioni, appalti pubblici e rapporti tra imprese e Pubblica Amministrazione.
Una competenza che assume particolare rilievo nel gioco pubblico italiano.
L’attività di gioco autorizzato si sviluppa infatti all’interno di un modello nel quale lo Stato affida attraverso concessione l’esercizio di determinate attività a operatori privati, sottoponendoli a specifici requisiti, obblighi convenzionali, controlli e responsabilità.
Questo rende il diritto amministrativo una delle componenti centrali del Gaming Law: dalle procedure di affidamento delle concessioni ai rapporti con ADM, fino ai provvedimenti sanzionatori e alle controversie davanti alla giustizia amministrativa.
Gaming Law e gioco online
L’esperienza dell’Avv. Ilardo comprende direttamente il settore del gioco a distanza e delle reti collegate ai concessionari online.
Particolarmente significativo è il contenzioso definito dal TAR Lazio nel settembre 2022 relativo alla responsabilità di un concessionario online per condotte contestate ad alcuni PVR appartenenti alla propria rete commerciale.
Il concessionario era assistito dagli Avv.ti Umberto Ilardo e Antonella Lo Presti. Il TAR ha distinto la responsabilità organizzativa del concessionario dalla responsabilità oggettiva per le condotte autonomamente poste in essere dai punti della rete, escludendo che il concessionario potesse essere automaticamente chiamato a rispondere per il semplice fatto di non avere impedito l’infrazione del PVR.
È una materia che si colloca al centro di uno dei temi più delicati del gioco pubblico contemporaneo: la delimitazione delle responsabilità tra concessionario e rete commerciale.
Concessionari, PVR e responsabilità della rete
Il rapporto tra concessionario e PVR non è soltanto commerciale.
Coinvolge obblighi convenzionali, procedure di controllo, organizzazione della rete e responsabilità nei confronti dell’Amministrazione.
L’esperienza maturata dall’Avv. Ilardo permette di affrontare queste problematiche dalla prospettiva tipica del diritto amministrativo: individuare chi è titolare dell’obbligo, quale comportamento può essere effettivamente imputato al concessionario e fino a che punto l’Amministrazione possa estendere la responsabilità per una condotta materialmente posta in essere da un soggetto terzo.
Una distinzione particolarmente importante in presenza di reti commerciali articolate e numericamente estese.
Rapporti con ADM e contenzioso amministrativo
L’attività nel settore può comprendere l’assistenza nei rapporti con ADM, l’analisi dei provvedimenti amministrativi e la gestione delle controversie che possono derivare dall’esercizio della concessione.
Contestazioni, sanzioni, provvedimenti relativi alle reti, interpretazione degli obblighi convenzionali e decisioni che incidono sull’attività del concessionario possono richiedere una tutela davanti al TAR, al Consiglio di Stato o agli altri organi competenti della giustizia amministrativa.
Ilardo possiede una consolidata esperienza proprio in questo ambito. Il suo profilo professionale documenta attività in diritto amministrativo e appalti e competenze anche davanti al Consiglio di Stato e in diritto dell’Unione europea.
Concessioni, gare e procedure competitive
La competenza maturata nel diritto degli appalti e delle concessioni consente inoltre di affrontare le problematiche relative alle procedure competitive per l’accesso al mercato regolamentato.
L’esperienza dell’Avv. Ilardo in materia è consolidata: è intervenuto anche in incontri di studio presso il TAR Sicilia su temi riguardanti concorrenza, affidamenti e procedure pubbliche. Nel 2018 ha affrontato il tema della parità concorrenziale nel rito degli appalti e nel 2023 quello degli affidamenti sottosoglia.
Nel gioco pubblico questa prospettiva può assumere particolare rilevanza nelle procedure di gara, nell’interpretazione dei requisiti di partecipazione e nella tutela dell’operatore nei confronti di provvedimenti che incidano sulla procedura o sul rapporto concessorio.
Diritto societario e diritto dell'impresa
Alla formazione amministrativistica si affianca una significativa esperienza nel diritto commerciale e societario.
Il curriculum dell’Avv. Ilardo documenta infatti un’attività professionale costruita proprio sull’integrazione tra diritto dell’impresa, diritto commerciale, societario e amministrativo.
Questa impostazione risulta particolarmente adatta al settore del gaming, dove il concessionario è contemporaneamente impresa privata e soggetto inserito all’interno di un rapporto concessorio pubblico.
Operazioni societarie, modifiche organizzative, rapporti contrattuali e strategie industriali devono quindi essere valutati considerando anche gli effetti che possono produrre sulla concessione e sui rapporti con l’Amministrazione.
Contrattualistica e rapporti commerciali
L’esperienza dell’Avv. Ilardo comprende inoltre il diritto civile e dei contratti.
All’interno della filiera del gioco pubblico questa competenza può essere applicata ai rapporti tra concessionari, provider, software house, piattaforme tecnologiche, partner commerciali e soggetti appartenenti alla rete distributiva.
L’obiettivo è costruire rapporti contrattuali coerenti non soltanto con gli interessi commerciali delle parti, ma anche con il quadro regolamentare nel quale l’operatore autorizzato è chiamato ad agire.
Diritto europeo e tutela dell'impresa
Un’ulteriore componente del profilo riguarda il diritto dell’Unione europea, con esperienza indicata anche rispetto alla Corte di Giustizia dell’Unione europea.
Una prospettiva particolarmente significativa nel gaming, settore nel quale principi europei quali libertà di stabilimento, libera prestazione dei servizi, concorrenza, proporzionalità e parità di trattamento hanno storicamente inciso sulla costruzione e sull’evoluzione dei sistemi concessori nazionali.
Una competenza tra impresa e Amministrazione
Il valore dell’esperienza dell’Avv. Umberto Ilardo all’interno del modello Kogem risiede soprattutto nella capacità di operare nel punto di incontro tra diritto dell’impresa e diritto amministrativo.
Diritto amministrativo · Concessioni · Gaming Law · Contenzioso TAR e Consiglio di Stato · Rapporti concessionario-PVR · Diritto societario · Contratti · Diritto commerciale · Diritto europeo.
Competenze maturate in oltre trent’anni di attività professionale e particolarmente adatte a un settore nel quale l’attività dell’impresa nasce, si sviluppa e viene esercitata all’interno di un rapporto costante con la Pubblica Amministrazione.
«Nel gioco pubblico tutelare l’impresa significa conoscere contemporaneamente le regole del mercato e quelle dell’Amministrazione.»
I Professionisti
Competenze diversificate e costantemente aggiornate
Consulenza strategica, regolazione e sviluppo nel gioco pubblico
Salvatore Vullo è fondatore e CEO di Kogem, realtà nata nel 2012 e specializzata nel settore del gioco pubblico regolamentato.
Da oltre quattordici anni opera al fianco di concessionari e operatori, seguendo alcune delle fasi più complesse dell’evoluzione del gioco a distanza in Italia: procedure concessorie, nuovi bandi, rapporti con ADM e Sogei, compliance regolatoria, organizzazione delle reti PVR, collaudi, migrazioni, cambi di piattaforma e adeguamento ai nuovi sistemi di gioco.
Esperienza giuridica, conoscenza del settore e tutela degli operatori del gioco pubblico.
L’Avv. Antonella Lo Presti è una professionista con una consolidata esperienza nell’assistenza giudiziale e stragiudiziale e una specializzazione maturata nel corso di oltre quindici anni nel settore del gioco pubblico regolamentato.
La sua attività professionale coniuga competenze di diritto civile e penale con una conoscenza approfondita della normativa che disciplina giochi e scommesse, delle dinamiche del sistema concessorio e delle problematiche che interessano concessionari, PVR e operatori della filiera.
Gaming Law, diritto penale d’impresa e contenzioso nel settore del gioco pubblico
Una consolidata esperienza nel diritto penale e oltre dieci anni di attività professionale direttamente applicata al settore dei giochi e delle scommesse.
Valentina Castellucci è Avvocato penalista e Cassazionista, Dottore di ricerca in discipline processual-penalistiche e Of Counsel di CMP Law. Laureata con lode in Giurisprudenza presso l’Università degli Studi di Palermo, è abilitata all’esercizio della professione forense dal 2003.
Fiscalità, diritto societario, contenzioso tributario e governance nel settore del gioco pubblico
Emanuele Sipala è Dottore Commercialista e Revisore Contabile, socio fondatore dello Studio Tributario Sipala & Partners, con circa trent’anni di esperienza professionale nei settori della fiscalità, del contenzioso tributario, del diritto societario e della consulenza alle imprese.
Nel corso della propria attività ha sviluppato una specifica conoscenza delle problematiche fiscali e societarie che interessano il gaming e il gioco pubblico regolamentato, settore nel quale alle ordinarie dinamiche d’impresa si affiancano un articolato sistema concessorio, specifici obblighi economici e una continua evoluzione normativa.
Diritto amministrativo, concessioni, diritto dell’impresa e contenzioso nel gioco pubblico
Oltre trent’anni di esperienza professionale nell’assistenza alle imprese e nei rapporti tra attività economica, Pubblica Amministrazione e sistemi concessori.
L’Avv. Umberto Ilardo opera da oltre trent’anni nei settori del diritto amministrativo, commerciale e societario, con una particolare esperienza nel diritto dell’impresa, nelle concessioni, nei contratti pubblici e nel contenzioso davanti alla giustizia amministrativa.
Diritto tributario, Gaming & Entertainment, diritto d’impresa e fiscalità europea
Una delle figure accademiche e professionali di riferimento nel diritto tributario italiano, con una consolidata esperienza nell’analisi giuridica e fiscale del settore dei giochi e delle scommesse.
Pietro Boria è Professore Ordinario di Diritto Tributario presso la Facoltà di Giurisprudenza della Sapienza Università di Roma, Avvocato Cassazionista e responsabile del settore legale dello Studio Palma Boria, boutique legale e tributaria con sedi e presenza professionale a Roma, Milano, Londra, Madrid e Lugano.
Presidente del Centro Studi Europeo Antiriciclaggio e Compliance “Piero Luigi Vigna”
Diritto penale dell’economia, antiriciclaggio, responsabilità d’impresa e compliance nel settore del gioco pubblico
Emanuele Fisicaro è Avvocato, docente universitario e Presidente del Centro Studi Europeo Antiriciclaggio e Compliance “Piero Luigi Vigna”, realtà fondata nel 2010 insieme al già Procuratore Nazionale Antimafia Piero Luigi Vigna e impegnata nella ricerca, nella formazione e nell’approfondimento scientifico dei fenomeni di riciclaggio, criminalità economica, corruzione e compliance.
IL LEGALE RISPONDE
Un quesito sul gioco pubblico? Confrontati con i nostri professionisti.
“Il Legale Risponde” è il canale Kogem dedicato agli operatori che necessitano di un primo orientamento su questioni normative, amministrative, contrattuali o legate alla gestione della propria attività nel settore del gioco pubblico.
Inviaci il tuo quesito via e-mail, descrivendo sinteticamente la problematica e, se necessario, allegando la documentazione utile.
La richiesta verrà esaminata e indirizzata al professionista con le competenze più appropriate in relazione alla materia trattata. Kogem coordinerà la gestione del quesito e il successivo riscontro, anche attraverso i professionisti e gli studi specialistici con cui collabora
*La richiesta costituisce un primo contatto. In base alla natura e alla complessità del quesito, verranno indicate le modalità di approfondimento e di eventuale assistenza professionale.
GIOCO RESPONSABILE
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